Η δημοτική παράταξη ΔΥΝΑΜΗ ΠΟΛΙΤΩΝ Μαραθώνα διοργανώνει τρεις ΑΝΟΙΚΤΕΣ διαλέξεις – συζητήσεις με θέμα τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού με αφορμή την προγραμματιζόμενη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) και την έναρξη σχετικού διαλόγου.
Συμμετοχή ελεύθερη.
1η Διάλεξη-Συζήτηση Παρασκευή 19 Φεβρουαρίου 2016
Η λειτουργία των Δήμων: όργανα διοίκησης & αρμοδιότητες
2η Διάλεξη-Συζήτηση Παρασκευή 26 Φεβρουαρίου 2016
Πρόγραμμα δράσης, τεχνικό πρόγραμμα και προϋπολογισμός του Δήμου
3 η Διάλεξη-Συζήτηση Παρασκευή 2 Μαρτίου 2016
Οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων
Χώρος: Η βιβλιοθήκη στο σινέ ΑΛΙΚΗ (Πολιτιστικό και Αθλητικό πάρκο της Νέας Μάκρης , 34ο χιλιόμετρο Λεωφόρου Μαραθώνος).
Ώρα έναρξης 20:00, διάρκεια 2 ώρες (εισήγηση 30’ ενδιάμεσο ολιγόλεπτο διάλειμμα και θα ακολουθεί η συζήτηση).
Εισηγητής: Νίκος Ζολοταριώφ πολιτικός επιστήμων (ΜΑ)
Συμμετοχή ελεύθερη
Το άρθρο 102 του Συντάγματος της Ελλάδας για τους ΟΤΑ,
1. Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Υπέρ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης συντρέχει τεκμήριο αρμοδιότητας για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων. Νόμος καθορίζει το εύρος και τις κατηγορίες των τοπικών υποθέσεων, καθώς και την κατανομή τους στους επί μέρους βαθμούς. Με νόμο μπορεί να ανατίθεται στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης η άσκηση αρμοδιοτήτων που συνιστούν αποστολή του Κράτους.
2. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια. Οι αρχές τους εκλέγονται με καθολική και μυστική ψηφοφορία, όπως νόμος ορίζει.
3. Με νόμο μπορεί να προβλέπονται για την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή την άσκηση αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης αναγκαστικοί ή εκούσιοι σύνδεσμοι οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που διοικούνται από αιρετά όργανα.
4. Το Κράτος ασκεί στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης εποπτεία που συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται να εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση τους. O έλεγχος νομιμότητας ασκείται, όπως νόμος ορίζει. Πειθαρχικές ποινές στα αιρετά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, εκτός από τις περιπτώσεις που συνεπάγονται αυτοδικαίως έκπτωση ή αργία, επιβάλλονται μόνο ύστερα από σύμφωνη γνώμη συμβουλίου που αποτελείται κατά πλειοψηφία από τακτικούς δικαστές, όπως νόμος ορίζει.
5. Το Κράτος λαμβάνει τα νομοθετικά, κανονιστικά και δημοσιονομικά μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και των πόρων που είναι αναγκαίοι για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης με ταυτόχρονη διασφάλιση της διαφάνειας κατά τη διαχείριση των πόρων αυτών. Νόμος ορίζει τα σχετικά με την απόδοση και κατανομή, μεταξύ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των φόρων ή τελών που καθορίζονται υπέρ αυτών και εισπράττονται από το Κράτος. Κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του Κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση συνεπάγεται και τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων. Νόμος ορίζει τα σχετικά με τον καθορισμό και την είσπραξη τοπικών εσόδων απευθείας από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης.
Η δομή ανά διάλεξη – συζήτηση.
Συζήτηση 1η
Η λειτουργία των Δήμων: όργανα διοίκησης & αρμοδιότητες
- Εισαγωγή
- Μονομελή όργανα:αρμοδιότητες
- Δήμαρχος, Αντιδήμαρχοι, Εντεταλμένοι Σύμβουλοι
- Συμπαραστάτης του Δημότη & της Επιχείρησης
- Γενικός Γραμματέας
- Συλλογικά όργανα: αρμοδιότητες και λειτουργία
- Δημοτικό Συμβούλιο (ΔΣ)
- Αρμοδιότητες
- Κανονισμός Λειτουργίας
- Επιτροπές του ΔΣ
- Δημοτικές Παρατάξεις
- Εκτελεστική Επιτροπή (ΕΕ)
- Οικονομική Επιτροπή (ΟΕ)
- Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (ΕΠΖ)
- Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης (ΔΕΔ)
- Άλλες επιτροπές (επίλυσης φορολογικών διαφορών, κοινωνικής αρωγής, δημοτικές επιτροπές παιδείας, διενέργειας δημοπρασιών – διαγωνισμών κλπ.)
- Δημοτικό Συμβούλιο (ΔΣ)
Συζήτηση 2η
Πρόγραμμα δράσης, τεχνικό πρόγραμμα και προϋπολογισμός του Δήμου
- Εισαγωγή
- Κατάρτιση επιχειρησιακού σχεδίου (ΕΣ), ετήσιου προγράμματος δράσης (ΕΠΔ), τεχνικού προγράμματος (ΤΠ) και προϋπολογισμού (Π/Υ)
- Σύνδεση μεταξύ ΕΣ, ΕΠΔ, ΤΠ και Π/Υ
- Συνοπτική παρουσίαση του Π/Υ ανά υπηρεσία (δαπάνες) και ανά κατηγορία εσόδων
Συζήτηση 3η
Οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων
- Εισαγωγή: Η οικονομική αυτοτέλεια και η διαφάνεια ως συνταγματικές επιταγές
- Έσοδα – Δαπάνες(έξοδα)
- Κατηγορίες εσόδων:
- Τακτικά
- Θεσμοθετημένοι πόροι
- Επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες (ΚΑΠ)
- Ίδιοι πόροι
- Έσοδα από κινητή & ακίνητη περιουσία
- Ανταποδοτικά
- Δυνητικά κλπ.
- Άλλα (φόροι, εισφορές κλπ.)
- Έκτακτα
- Δάνεια, δωρεές, κληροδοτήματα
- Εκμετάλλευση & εκποίηση περιουσίας
- Πρόστιμα
- Επιχειρηματική δραστηριότητα
- Έκτακτες επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες
- Επιχορηγήσεις για επενδύσεις (ΚΑΠ επενδυτικών δαπανών δήμων πρώην ΣΑΤΑ)
- Λοιπά έκτακτα
- Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών (ΠΟΕ)
- Τακτικά ΠΟΕ
- Έκτακτα ΠΟΕ
- Θεσμοθετημένοι πόροι
- Τακτικά
- Κατηγορίες δαπανών
- Υποχρεωτικές (έξοδα διοίκησης, μισθοδοσίας και ασφαλιστικών εισφορών, τοκοχρεολύσια, ετήσιες εισφορές σε Ν.Π.Δ.Δ. και συνδέσμους, δαπάνες υλοποίησης συμβάσεων κ.ά.) – Προαιρετικές (όλες οι υπόλοιπες μη υποχρεωτικές δαπάνες)
- Λειτουργικές – Επενδυτικές
- Κατηγορίες εσόδων:
- Η οικονομική ενδυνάμωση των δήμων ως μέρος της οικονομικής δραστηριότητας της χώρας: δημοσιονομικές επιπτώσεις και συμμετοχή στο ΑΕΠ
Εισηγητής: Νίκος Ζολοταριώφ
Σύντομο βιογραφικό
Ο Νίκος Ζολοταριώφ είναι πτυχιούχος του Τμ. Πολιτικής Επιστήμης & Δημόσιας Διοίκησης ΕΚΠΑ (1993) και έχει μεταπτυχιακό (Μ.Α.) του Πανεπιστημίου Έσεξ Η.Β. στην Πολιτική Θεωρία (1995). Εργάστηκε ως σύμβουλος και επιθεωρητής συστημάτων ποιότητας (2000 – 2007) και από το 2008 προσλήφθηκε ως διοικητικός υπάλληλος ΠΕ στην τότε Κοινότητα Σταμάτας. Με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» (2011)εντάσσεται στη Διεύθυνση Εσόδων & Περιουσίας του Δήμου Διονύσου και από το καλοκαίρι του 2015 είναι αποσπασμένος στη Γενική Γραμματεία Συντονισμού του κυβερνητικού έργου. Από τον Απρίλη του 2008 ζει με την οικογένειά του στη Νέα Μάκρη.
